Najnowsze zmiany w odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w 2012 r

Termin: 23.02.2012 r.  godz. 10.00-16.00
Miasto: Warszawa (Centrum)
Cena: 480 zł przy zgłoszeniu 1 osoby
            450 zł przy zgłoszeniu minimum 2 osób
Powyższe ceny są cenami netto. Szkolenia finansowane przynajmniej w 70 % ze środków publicznych są zwolnione z VAT, w pozostałych przypadkach do kwoty netto doliczamy VAT 23 %.

Szanowni Państwo,

Zapraszamy serdecznie  kierowników jednostek, skarbników,  księgowych, audytorów do udziału w szkoleniu: 

CEL SZKOLENIA

Celem szkolenia jest poznanie praktycznych aspektów odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych uwzględniających liczne zmiany przepisów, wchodzących w życie od 11 lutego 2012r. Nowelizacja wprowadza istotne zmiany w zakresie osób objętych odpowiedzialnością, czynów stanowiących naruszenie dyscypliny, jak również orzekanych za nie kar oraz postępowania.

METODA

Wykład w oparciu o prezentację multimedialną, akty prawne, orzecznictwo komisji orzekających, połączony z dyskusją na temat rozwiązań problemów i wątpliwości zgłaszanych przez uczestników szkolenia. Możliwość skorzystania z indywidualnych konsultacji.

WYKŁADOWCA

Prawnik, ekspert w zakresie finansów publicznych i pozyskiwania środków unijnych, konsultant podatkowy, doktorant w Katedrze Prawa Finansowego UMCS, wykładowca prawa finansowego, autor publikacji opublikowanych m.in. na łamach „Przeglądu Podatkowego".  Doradca organów wykonawczych JST oraz innych kierowników jednostek sektora finansów publicznych w zakresie prowadzenia gospodarki finansowej, środków unijnych, zarządzania i organizacji oraz współpracy z organizacjami pozarządowymi. Wybrane szkolenia z zakresu finansów publicznych prowadzone w ostatnich latach przez wykładowcę:

• Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych - cykl szkoleń 2008/2010r.
• Finanse publiczne w praktyce - nowa ustawa o finansach publicznych - kontrola zarządcza - cykl szkoleń 2009/2011r.
• Kontrola zarządcza w jednostkach sektora publicznego - cykl szkoleń 2010/2011r.
• Budżet zadaniowy - projekty szkoleniowe Ministerstwa Finansów 2010r.

1. Zakres ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych

2. Najistotniejsze zmiany podmiotowe wprowadzane od 2012:

• odpowiedzialność kierownika jednostki za niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków w zakresie kontroli zarządczej
• odpowiedzialność pracowników, których obowiązki oparte są na odrębnych ustawach, np. ustawie o służbie cywilnej, ustawach samorządowych
• odpowiedzialność głównego księgowego za niedokonanie lub nienależyte dokonanie wstępnej kontroli
• odpowiedzialność pracowników uczestniczących w udzielaniu zamówień publicznych
• odpowiedzialność pracowników realizujących w jednostkach projekty unijne

3. Najistotniejsze zmiany przedmiotowe wprowadzane od 2012:

• nowe kategorie czynów
         - dokonanie wydatku z naruszeniem przepisów dotyczących dokonywania
            poszczególnych rodzajów wydatków, np. zasad wypłacania zaliczek
          - modyfikacja katalogu i przesłanek naruszeń przy udzielaniu zamówień publicznyc
          - niewykonanie lub nienależyte wykonanie obowiązków w zakresie kontroli zarządczej,
            które miało wpływ na wystąpienie nieprawidłowości w zakresie gospodarki finansowej
            (odejście od ścisłego związku przyczynowo - skutkowego pomiędzy zaniedbaniem a
            wystąpieniem nieprawidłowości)
          - niedokonanie lub nienależyte dokonanie wstępnej kontroli
• stosowanie kwoty minimalnej do wszystkich czynów
• rezygnacja z rozróżnienia umyślności i nieumyślności
• nowe zasady stosowania kar za naruszenia dyscypliny finansów publicznych

4. Najistotniejsze zmiany proceduralne wprowadzane od 2012:

• nowe kompetencje rzeczników dyscypliny finansów publicznych, m.in. podejmowanie czynności sprawdzających z urzędu, na podstawie polecenia Głównego Rzecznika
• rozszerzenie instytucji zawieszenia postępowania
• zmiany zakresu właściwości i ilości komisji orzekających

5. Najczęstsze naruszenia zasad gospodarowania środkami publicznymi

6. Rozstrzygnięcia w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych

7. Podmioty odpowiedzialne za naruszenia dyscypliny finansów publicznych

8. Przesłanki uwzględniane przy dochodzeniu odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych oraz wymierzaniu kary

9. Stopnie naruszenia dyscypliny finansów publicznych

10. Okoliczności czynu zasługujące na „szczególne uwzględnienie"

11. Obszary naruszeń dyscypliny finansów publicznych

• należności publiczne (skarbu państwa, jst lub j.s.f.p.)
• rozliczenia z właściwym budżetem
• dokonywanie wydatków: upoważnienie, dotacje, środki unijne
• opłacanie publicznoprawnych składek i wpłat
• zaciąganie i wykonywanie zobowiązań
• zamówienia publiczne
• udzielanie koncesji na roboty budowlane
• inwentaryzacja i sprawozdawczość budżetowa
• zaniechanie audytu wewnętrznego
• kontrola zarządcza
• wstępna kontrola głównego księgowego

12. Charakterystyka poszczególnych czynów stanowiących naruszenie dyscypliny finansów publicznych

13. Kary za naruszenie dyscypliny finansów publicznych i przesłanki ich stosowania: upomnienie, nagana, kara pieniężna, zakaz pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi

14. Przedawnienie oraz zatarcie ukarania

15. Odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych a inne rodzaje odpowiedzialności prawnej (odpowiedzialność karna, karna skarbowa, cywilna, pracownicza)

16. Postępowanie w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów

17. Złożenie zawiadomienia o popełnieniu czynu

18. Czynności podejmowane przez rzecznika dyscyplinarnego

19. Obowiązki komisji orzekających

20. Prawa i obowiązki obwinionego

21. Przegląd orzecznictwa komisji orzekających w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych (tendencje interpretacyjne, wybrane orzeczenia)

cena szkolenia obejmuje również:

• komplet materiałów szkoleniowych (skrypt, teczka, notes, długopis), 
• przerwy kawowe,
• obiad,
• zaświadczenie o ukończeniu szkolenia.